Понуждение собственника к предоставлению доступа в нежилые помещения для инспекционного визита

Дело № 2-956/2025

УИД 23RS0040-01-2023-004810-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Подгорновой Е.С.

при секретаре Цыганеш О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар к Гуминюку И. Ю. о понуждении в предоставлении доступа в нежилые помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась в суд с иском к Гуминюку И. Ю. о понуждении в предоставлении доступа в нежилые помещения.

В обоснование исковых требований указано, что в управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар поступило обращение от 11.05.2023 № 22-4891-П/23, по вопросу переустройства и (или) перепланировки помещений, без согласования с органом местного самоуправления в многоквартирном адрес, в адрес, в адрес, в городе Краснодаре. В целях проверки доводов, Управлением инициирован внеплановый инспекционный визит. На основании решения о проведении инспекционного визита от 06.06.2023 №00231110600125392, управлением 07.06.2023 в период с 14 часов 00 минут по 15 часов 00 минут осуществлен выход по адресу: адрес, нежилые помещения №№1-4,6-10 первого этаж здания литер А. Провести контрольно - надзорные мероприятия не представилось возможным в связи с отсутствием доступа в нежилые помещения №№ 1-4, 6-10 первого этажа здания литер А в МКД. Данный факт зафиксирован актом о невозможности проведения инспекционного визита от 07.06.2023 № 23231182340206418047. На основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 07.06.2023 № КУВИ-001/2023-132838137 нежилые помещения №№ 1-4, 6-10 первого этажа здания литер А в МКД, площадью 94,9 кв. м., являются собственностью Гуминюка И.Ю. На основании решения о проведении инспекционного визита от 14.06.2023 № 00231110600126380, Управлением 15.06.2023 в период с 15 часов 00 минут по 16 часов 00 минут осуществлен выход по адресу: адрес, нежилые помещения №№ 1-4, 6-10 первого этажа здания литер А. Управлением в адрес собственника 10.06.2023 была направлена телеграмма с уведомлением о проведении инспекционного визита. Провести контрольно - надзорные мероприятия не представилось возможным в связи с отсутствием доступа в нежилые помещения №№ 1 -4, 6-10 первого этажа здания литер А в МКД. Данный факт зафиксирован актом о невозможности проведения инспекционного визита от 14.06.2023 № 00231110600126380. Действия собственника нежилых помещений №№ 1-4,6-10 первого этажа здания литер А в МКД препятствуют в осуществлении Управлением возложенных на него действующим законодательством полномочий. В связи с чем истец обратился в суд с требованиями об обязании Гуминюка И. Ю. предоставить должностному лицу управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар доступ в нежилые помещения №№ 1-4, 6-10 первого этажа здания литер А в многоквартирном адрес в городе Краснодаре, а также об обязании Гуминюка И. Ю. предоставить должностному лицу управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования адрес технический паспорт на нежилые помещения №№ 1-4,6-10первого этажа здания литер А в многоквартирном адрес в адрес в городе Краснодаре, по состоянию на дату последней технической инвентаризации.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания был надлежащим образом извещен, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами.

Ответчик Гуминюк И.Ю. в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания был надлежащим образом извещен, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», Уставом муниципального образования город Краснодар,утверждённым решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 № 11 п.6 «О принятии устава муниципального образования город Краснодар», наосновании Положения об управлении по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар, утверждённого постановлением администрация муниципального образования город Краснодар от 30.08.2010 № 6523, Управление осуществляет государственный жилищный надзор в части организации и проведения внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение; порядку переустройства и (или) перепланировки жилых помещений; порядку переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах.

В управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар поступило обращение от 11.05.2023 № 22-4891-П/23, по вопросу переустройства и (или) перепланировки помещений, без согласования с органом местного самоуправления в многоквартирном адрес, в адрес, в адрес, в городе Краснодаре.

В целях проверки доводов Управлением инициирован внеплановый инспекционный визит.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 07.06.2023 № КУВИ-001/2023-132838137 нежилые помещения №№ 1-4, 6-10 первого этажа здания литер А в МКД, площадью 94,9 кв. м., являются собственностью Гуминюка И. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании решения о проведении инспекционного визита от 06.06.2023 №00231110600125392, управлением 07.06.2023 в период с 14 часов 00 минут по 15 часов 00 минут осуществлен выход по адресу: адрес, нежилые помещения №№1-4,6-10 первого этаж здания литер А.

Провести контрольно - надзорные мероприятия не представилось возможным в связи с отсутствием доступа в нежилые помещения №№ 1-4, 6-10 первого этажа здания литер А в МКД. Данный факт зафиксирован актом о невозможности проведения инспекционного визита от 07.06.2023 № 23231182340206418047.

На основании решения о проведении инспекционного визита от 14.06.2023 № 00231110600126380, Управлением 15.06.2023 в период с 15 часов 00 минут по 16 часов 00 минут осуществлен выход по адресу: адрес, нежилые помещения №№ 1-4, 6-10 первого этажа здания литер А.

Управлением в адрес собственника 10.06.2023 была направлена телеграмма с уведомлением о проведении инспекционного визита.

Провести контрольно - надзорные мероприятия не представилось возможным в связи с отсутствием доступа в нежилые помещения №№ 1 -4, 6-10 первого этажа здания литер А в МКД.

Данный факт зафиксирован актом о невозможности проведения инспекционного визита от 14.06.2023 № 00231110600126380.

Согласно части 4 статьи 70 Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Россииской Федерации» инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта.

В соответствии со статьёй 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти в пределах своих полномочий обеспечивают условия для реализации гражданами права на жилище, осуществляют контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 1 Закона Краснодарского края от 22.11.2017 № 3700-K3 «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля» с 01.01.2018 орган местного самоуправления, то есть администрация муниципального образования город Краснодар, наделена отдельными государственными полномочиями по осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 № 11 п.6 «О принятии устава муниципального образования город Краснодар», на основании Положения об управлении по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар, утверждённого постановлением администрация муниципального образования город Краснодар от 30.08.2010 № 6523, Управление осуществляет государственный жилищный надзор в части организации и проведения внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение; порядку переустройства и (или) перепланировки жилых помещений; порядку переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах.

В целях проверки доводов, по фактам, указанным в обращениях, управлением инициирован внеплановый инспекционный визит.

Согласно пункту 4 статьи 70 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица.

Инициируя рассмотрение настоящего дела в суде, истец указывает на то, что ответчик препятствует осуществлению управлением возложенных на него действующим законодательством полномочий, в связи с чем обязать его предоставить доступ в нежилые помещения в ином порядке, кроме судебного, не представляется возможным.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что на основании решения о проведении инспекционного визита от 25.02.2025 № 23251182340217327600, управлением по жилищным вопросам АМО г.Краснодар 25.02.2025 в 13 часов осуществлен выход по адресу: Краснодар, адрес, нежилые помещения №№ 1-4, 6-10 первого этажа здания литер А.

По результатам инспекционного визита составлен акт от 25.02.2025 и решение от 25.02.2025г., которые были вручены представителю собственника, о чем свидетельствует соответствующая отметка.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, поскольку предъявляемые в рамках настоящего дела требования исполнены ответчиком 25.02.2025, доступ должностному лицу управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар в нежилые помещения №№ 1-4, 6-10 первого этажа здания литер А по адресу: Краснодар, адрес, предоставлен в рамках инспекционного визита, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город Краснодар к Гуминюку И. Ю. о понуждении в предоставлении доступа в нежилые помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Подгорнова