Отказ в сносе самовольной постройки (магазин «Магнит Косметик») из-за отсутствия угрозы жизни и нарушения прав

23RS0040-01-2022-000855-76 К делу №2-930/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2023 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Бубновой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Бредневой А.П.,

с участием помощника судьи Цыганкова А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования г. Краснодар к ИП Балаевой Лейле Исмаиловне о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась в суд с иском к ИП Балаевой Лейле Исмаиловне об обязании ИП Блаеву Лейлу Исмаиловну снести самовольно возведенный одноэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: адрес.

В обосновании указано, что в ходе визуальной фиксации использования земельного участка управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 489 кв. м с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства, бытовое обслуживание, магазины» по адресу: адрес возведен объект капитального строительства - одноэтажное нежилое строение литер «Б», используемое в коммерческих целях согласно рекламной вывеске магазин «Магнит Косметик», возведенное без получения необходимых на это в силу закона согласований, разрешений с нарушением предельных параметров разрешенного строительства в части несоблюдения минимального отступа от территории общего пользования (без отступа от территории общего пользования).

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 (в редакции от 22.07.2021 № 17 п. 19) земельный участок с кадастровым номером № по адресу: адрес расположен в зоне размещения садоводств (СХ -1).

Согласно Правилам (в редакции от 19.11.2020 № 4 п. 6) рассматриваемый земельный участок частично расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами в границах города Краснодара (Ж.1.1).

В отношении спорного одноэтажного объекта капитального строительства - нежилое строение с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: адрес присутствуют квалифицирующие признаки самовольной постройки: возведение объекта с нарушением градостроительных и строительных норм и правил; возведение объекта без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений.

В связи с чем, одноэтажный объект капитального строительства - нежилое строение с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: адрес, является самовольным строением и подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счёт.

В судебном заседании представитель истца просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражал, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель АО «Тандер» в судебном заседании против заявленных требований возражал, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Иные стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос.

На основании п. 2 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Конституционное право граждан на охрану частной собственности относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством охраны имущества, находящегося в собственности граждан.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч. З ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе визуальной фиксации использования земельного участка управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 489 кв. м с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства, бытовое обслуживание, магазины» по адресу: адрес возведен объект капитального строительства - одноэтажное нежилое строение литер «Б», используемое в коммерческих целях согласно рекламной вывеске магазин «Магнит Косметик», возведенное без получения необходимых на это в силу закона согласований, разрешений с нарушением предельных параметров разрешенного строительства в части несоблюдения минимального отступа от территории общего пользования (без отступа от территории общего пользования). Наличие указанного факта подтверждается следующим доказательством: актом визуальной фиксации использования земельного участка от 03.08.2021 №404.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № площадью 489 кв. м с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства, бытовое обслуживание, магазины», расположенный по адресу: адрес, принадлежит на праве собственности Балаевой Лейле Исмаиловне, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации права №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № одноэтажное нежилое строение с кадастровым номером №, площадью 190 кв. м, принадлежит на праве собственности Балаевой Лейле Исмаиловне, о нем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации права №. Также, согласно регистрационной записи ст ДД.ММ.ГГГГ №, заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с АО «Тандер», сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № жилое строение, с кадастровым номером №, площадью 224,3 кв. м, принадлежит на праве собственности Балаевой Лейле Исмаиловне, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации права №.

Согласно техническому паспорту выполненного ДД.ММ.ГГГГ Филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ», на территории земельного у-детка расположено жилое строение (литер «А», год постройки 2003), нежилое строение (литер «Б», год постройки 2017), котельная (литер «ГЗ», год постройки 2017).

Согласно данным фотоматериала, полученного в результате визуального осмотра, публичной кадастровой карты Росреестра размещенной на интернет- портале https://pkk5.rosreestr.ru, на территории земельного участка расположено одноэтажное нежилое строение литер «Б» использующееся для размещения магазина «Магнит Косметик» (без отступа от территории общего пользования) и жилой дом. Ввиду ограниченной видимости нежилое строение (котельная) с кадастровым номером № не установлено.

Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 02.08.2021 № разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар не выдавались.

Согласно письму администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара от 02.06.2021 № в администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара информация о выдаче разрешения на строительство, либо иной разрешительной документации на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: адрес отсутствует.

Согласно письму департамента городского хозяйства и топливно- энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар от 02.06.2021 № решений о переводе жилых строений в нежилые по адресу: адрес не принималось.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ № Бельмесов Игорь Викторович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН №, ОГРНИП №).

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 (в редакции от 22.07.2021 № 17 п. 19) земельный участок с кадастровым номером № по адресу: адрес расположен в зоне размещения садоводств (СХ -1).

Согласно Правилам (в редакции от 19.11.2020 № 4 п. 6) рассматриваемый земельный участок частично расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами в границах города Краснодара (Ж.1.1).

Суд принимает во внимание выводы судебной строительно-технической экспертизы, проведенной ООО «АЛЬЯНС ЭКСПЕРТ СТРОЙ».

В соответствии с выводами судебной экспертизы №302 от 27.03.2023 года: одноэтажное нежилое строение с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: адрес соответствует действующим требованиям СНиП, СанПиН, экологическим нормам и действующим требованиям, и нормам пожарной безопасности; одноэтажное нежилое строение с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: адрес, на момент исследования имеет работоспособное техническое состояние и по своему конструктивному исполнению и расположению в плане, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан; одноэтажное нежилое строение с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: адрес, на момент исследования не соответствует требованиям правил землепользования и застройки на территории муниципального образования адрес, утверждённых решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6, только в части процента застройки и расположению в плане относительно восточной, северной и южной границ участка, как и расположение в плане других магазинов и многочисленных жилых по адрес и адрес в адрес. При этом, исследуемое одноэтажное нежилое строение соответствует строительным нормам и правилам, санитарным и противопожарным нормам, не угрожает жизни и здоровью граждан, а также не влияет на эксплуатацию прилегающих земельных участков и жилых зданий, расположенных на них, в связи с чем снос данного строения не целесообразен. Одноэтажное нежилое строение с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: адрес, соответствует градостроительным нормам и правилам (СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» в редакции 2017 г.).

У суда нет оснований не доверять заключению эксперта. По своему содержанию оно полностью соответствует требованиям ГПК РФ, предъявляемым к экспертным заключениям. Заключение подготовлено экспертом, который является специалистами в области строительства, имеет соответствующее высшее образование, квалификацию и значительный стаж работы по специальности. Выводы эксперта подробно мотивированы со ссылками на требования действующей нормативно-технической документации. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ и не заинтересован в исходе данного дела.

Согласно п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации все земли Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на семь категорий, одной из которых являются земли населенных пунктов.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. На момент проверки (06.11.2020 г.) ответчик использовал принадлежащий ему земельный участок с нарушением его целевого назначения.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч.3 ст. 85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с пунктом 22 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6, «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» правила землепользования и застройки это документ градостроительного зонирования, который Утверждается нормативными правовыми актами органов местного Самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, Градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 (в редакции от 22.07.2021 № 17 п. 19) земельный участок с кадастровым номером № по адресу: адрес расположен в зоне размещения садоводств (СХ -1).

Согласно Правилам (в редакции от 19.11.2020 № 4 п. 6) рассматриваемый земельный участок частично расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами в границах города Краснодара (Ж.1.1).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением - градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

Как указано в п. 45 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав применяя ст. 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Согласно положениям пункта 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2011 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении споров, связанных с самовольной постройкой, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Для удовлетворения требований о сносе самовольной постройки, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: существенное нарушение градостроительных норм и правил при строительстве, нарушение прав граждан возведенной постройкой и наличие угрозы для жизни и здоровья граждан возведенным строением. При этом доказанность одного из обстоятельств не может быть основанием для удовлетворения требований о сносе строения.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Пунктом 3 и 4 ст. 1 Правил землепользования и застройки установлено, что данные правила применяются в целях обеспечения жизни и здоровья людей, надежности и безопасности зданий, строений и сооружений и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

Таким образом, самовольно возведенное нежилое строение с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: адрес, не нарушает правила землепользования и застройки, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, которые будут эксплуатировать спорный объекты капитального строительства, так и для лиц, проживающих по соседству.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

Статьей 67 ГПК РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого Доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. С учетом изложенного, суд на основании ст. 304 ГК РФ приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по сносу самовольно возведённого строения с целью восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, ст.ст.233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования г. Краснодар к ИП Балаевой Лейле Исмаиловне о сносе самовольной постройки - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районные суд города Краснодара в течение месяца.

Решение составлено в окончательной форме 12.06.2023 года.

Председательствующий: