Снос самовольной постройки (автомойка и шиномонтаж) по иску администрации города

К делу № 2-6288/202223RS0041-01-2021-025196-25

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2022 г. гор. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,

при секретаре Щегольковой М.М., с участием помощника Авдеевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар к Авдалян Хазал Гулуевне о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Авдалян Х.Г. о сносе самовольной постройки.

Требования свои мотивировал тем, что в ходе проведения визуальной фиксации использования земельного участка управлением муниципального контроля администрации муниципального образования адрес выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1807 кв.м, с видом разрешенного использования «магазины; размещения объектов торговли; магазины» по адрес внутригородском округе адрес расположено одноэтажное капитальное строение используемое в коммерческих целях согласно рекламным вывескам «АВТОМОЙКА ТРИО», «ШИНОМОНТАЖ», возведённое без разрешительной документации на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта. Наличие указанных фактов подтверждается актом визуальной фиксации использования земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № и техническим заключением МБУ «Институт Горкадастрпроект» муниципального образования адрес от 14.01.2021г.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № земельный участок с кадастровым номером № площадью 1807 кв.м, с видом разрешенного использования «магазины; размещения объектов торговли; магазины» по адрес внутригородском округе адрес, принадлежит на праве собственности Авдалян Х.Г.. Согласно данным фотоматериала, полученного в результате визуального осмотра, интернет - ресурса: «Публичная кадастровая карта», «2gis.ru», «yandex.ru» на территории земельного участка с кадастровым номером № расположено строение (без отступа от территории общего пользования) которое согласно вывескам «АВТОМОЙКА ТРИО», «ШИНОМОНТАЖ» используется в коммерческих целях.

Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования адрес от ДД.ММ.ГГГГ № разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельный участок с кадастровым номером № не выдавались. Согласно письму администрации Прикубанского внутригородского округа адрес от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о выдаче разрешения на строительство или иной разрешительной документации по указанному адресу отсутствуют. Согласно техническому заключению МБУ «Институт Горкадастрпроект» муниципального образования адрес от ДД.ММ.ГГГГ №-МЗ одноэтажное строение согласно вывескам «АВТОМОЙКА ТРИО», «ШИНОМОНТАЖ», расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: адрес, Прикубанский внутригородской округ, адрес, является капитальным строением.

Нарушение ответчиком действующего законодательства создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект, так и для лиц, проживающих по соседству с ним на смежных земельных участках, что является грубейшим нарушением части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В отношении спорного одноэтажного капитального строения («АВТОМОЙКА ТРИО», «ШИНОМОНТАЖ»), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адрес внутригородском округе адрес присутствуют квалифицирующие признаки самовольной постройки: возведение объекта без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений; возведение объекта на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта. В связи с чем, спорное строение является самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счет.

Представитель истца, ответчик в зал судебного разбирательства не явились, о месте и времени его проведения были извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили.

В соответствии с п.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

При разрешении дела суд руководствуется положениями ст. 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1); суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

Из материалов дела следует, что в ходе проведения визуальной фиксации использования земельного участка управлением муниципального контроля администрации муниципального образования адрес выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1807 кв.м, с видом разрешенного использования «магазины; размещения объектов торговли; магазины» по адрес внутригородском округе адрес расположено одноэтажное капитальное строение используемое в коммерческих целях согласно рекламным вывескам «АВТОМОЙКА ТРИО», «ШИНОМОНТАЖ», возведённое без разрешительной документации на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Наличие указанных фактов подтверждается актом визуальной фиксации использования земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № и техническим заключением МБУ «Институт Горкадастрпроект» муниципального образования адрес от 14.01.2021г.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № земельный участок с кадастровым номером № площадью 1807 кв.м, с видом разрешенного использования «магазины; размещения объектов торговли; магазины» по адрес внутригородском округе адрес, принадлежит на праве собственности Авдалян Х.Г..

Согласно данным фотоматериала, полученного в результате визуального осмотра, интернет - ресурса: «Публичная кадастровая карта», «2gis.ru», «yandex.ru» на территории земельного участка с кадастровым номером № расположено строение (без отступа от территории общего пользования) которое согласно вывескам «АВТОМОЙКА ТРИО», «ШИНОМОНТАЖ» используется в коммерческих целях.

Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования адрес от ДД.ММ.ГГГГ № разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельный участок с кадастровым номером № не выдавались.

Согласно письму администрации Прикубанского внутригородского округа адрес от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о выдаче разрешения на строительство или иной разрешительной документации по указанному адресу отсутствуют.

Согласно техническому заключению МБУ «Институт Горкадастрпроект» муниципального образования адрес от ДД.ММ.ГГГГ №-МЗ одноэтажное строение согласно вывескам «АВТОМОЙКА ТРИО», «ШИНОМОНТАЖ», расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: адрес, Прикубанский внутригородской округ, адрес, является капитальным строением.

В соответствии с ч.2 ст.7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

На основании п.2 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч.3 ст.85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с п.22 ст.2 Правил землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Согласно ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ 1. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч.2).

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования адрес (утвержденных решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6) земельный участок с кадастровым номером № по адрес внутригородском округе адрес расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами в границах адрес (Ж. 1.1).

Предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства для данной территориальной зоны:

минимальная/максимальная площадь земельный участков - 600/50000 кв. м;

минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования, - 3 м (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров);

минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границ смежных земельных участков (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров) - 3 м;

минимальный отступ навесов, беседок, мангалов, вольеров от границ смежных участков -1м;

максимальное количество надземных этажей зданий (за исключением строений и сооружений вспомогательного использования) - 3 м;

максимальное количество надземных этажей для строений и сооружений вспомогательного использования -2 м;

максимальная высота зданий от уровня земли до верха перекрытия последнего этажа (за исключением строений и сооружений вспомогательного использования) - 12 м;

максимальный процент застройки земельного участка - 50 %;

минимальная ширина земельных участков -8 м.

Пунктами 3 и 4 статьи 1 Правил землепользования и застройки установлено, что данные правила применяются в целях обеспечения жизни и здоровья людей, надёжности и безопасности зданий, строений и сооружений и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

Нарушение ответчиком действующего законодательства создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект, так и для лиц, проживающих по соседству с ним на смежных земельных участках, что является грубейшим нарушением части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В отношении спорного одноэтажного капитального строения («АВТОМОЙКА ТРИО», «ШИНОМОНТАЖ»), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адрес внутригородском округе адрес присутствуют квалифицирующие признаки самовольной постройки: возведение объекта без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений; возведение объекта на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта;

В связи с чем, одноэтажное капитальное строение («АВТОМОЙКА ТРИО», «ШИНОМОНТАЖ»), расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адрес внутригородском округе адрес, является самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счет.

Пунктом 2 статьи 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7) на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

В определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 1367-О, от 24.11.2016 № 2579-О указано на то, что положения пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ направлены на защиту прав кредитора по обязательству, в частности путем присуждения ему денежной суммы на случай неисполнения должником судебного акта на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, и с учетом разъяснений, данных в постановлении Пленума № 7, где было указано, что присуждение судебной неустойки в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре возможно только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства.

Из изложенного выше следует, что судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника. Размер судебной неустойки определяется судьей по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Администрация муниципального образования адрес полагает, что взыскание судебной неустойки на случай неисполнения решения суда в течение месячного срока с момента вступления решения суда в законную силу в размере 20 000 рублей ежедневно до момента фактического исполнения решения суда, соответствует принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения и будет способствовать своевременному исполнению решения суда ответчиком. Суд полагает заявленную сумму неустойки соразмерной и подлежащей применению в случаи неисполнения судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования адрес к Авдалян Хазал Гулуевне о сносе самовольной постройки - удовлетворить.

Обязать Авдалян Хазал Гулуевну снести самовольно возведенное одноэтажное капитальное строение («АВТОМОЙКА ТРИО», «ШИНОМОНТАЖ»), расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адрес внутригородском округе адрес, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения Авдалян Хазал Гулуевной решения суда в течение установленного срока, администрация муниципального образования адрес вправе совершить эти действия за свой счет с взысканием с нее необходимых расходов.

В случае неисполнения решения суда взыскать с Авдалян Хазал Гулуевны в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойку в размере 20 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления данного решения суда в законную силу до даты исполнения решения суда в полном объеме.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: