Понуждение к устранению нарушений пожарной безопасности в лесах (458 га)

К делу № 2-19257/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2016 года Первомайский районный суд г.Краснодар в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Нижегородовой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Министерству природных ресурсов Краснодарского края о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в лесах,

У С Т А Н О В И Л:

Ейский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Министерству природных ресурсов Краснодарского края о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в лесах.

В обосновании иска указал, что по поручению прокуратуры Краснодарского края проведена проверка полноты и своевременности принятия Министерством природных ресурсов Краснодарского края мер по предупреждению возникновения лесных пожаров на поднадзорной Ейской межрайонной прокуратуре территории.

В ходе проведения проверки установлено, что на территории Должанского сельского поселения Ейского района имеются земли лесного фонда - Каневского участкового лесничества кварталы 1А-7А выделы 1-11, 1-23, 1-3, 1-18, 1-28, 1- 15, 1-8 общей площадью 458,0 га, из них занятые лесными насаждениями 340,7 га.

Установлено, что на указанной территории произрастают сухостойные деревья, имеются поваленные сухие деревья, ветки и бревна, оставленные после санитарной уборки, что представляет реальную угрозу возникновения пожара.

Таким образом, в нарушение требований п.п.15 п.3.9, п.3.25 Положения о министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации губернатора Краснодарского края от 19.10.2012 № 1250, Министерством природных ресурсов Краснодарского края не в полной мере обеспечено осуществление мер пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными актами Краснодарского края, в связи с чем прокурор Ейской межрайонной прокуратуры вынужден обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

В ходе судебного заседания прокурор, участвующий в деле - ФИО3 поддержала исковые требования, и просит обязать Министерство природных ресурсов Краснодарского края организовать проведение мероприятий по санитарной очистке лесного массива в границах лесного участка Каневского участкового лесничества кварталы 1А- 7 А выделы 1-11, 1-23, 1-3, 1-18, 1-28, 1-15, 1-8 общей площадью 458,0 га от сухостойных деревьев, веток и бревен, в объеме, обеспечивающем его пожарную безопасность.

Представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края, действующая на основании доверенности ФИО4, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований Ейского межрайонного прокурора возражала согласно представленного в материалы дела отзыва (л.д.19-20).

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, по поручению прокуратуры Краснодарского края проведена проверка полноты и своевременности принятия Министерством природных ресурсов Краснодарского края мер по предупреждению возникновения лесных пожаров на поднадзорной Ейской межрайонной прокуратуре территории.

В ходе проведения проверки установлено, что на территории Должанского сельского поселения Ейского района имеются земли лесного фонда - Каневского участкового лесничества кварталы 1А-7А выделы 1-11, 1-23, 1-3, 1-18, 1-28, 1- 15, 1-8 общей площадью 458,0 га, из них занятые лесными насаждениями 340,7 га.

Установлено, что на указанной территории произрастают сухостойные деревья, имеются поваленные сухие деревья, ветки и бревна, оставленные после санитарной уборки, что представляет реальную угрозу возникновения пожара

Таким образом, Министерством природных ресурсов Краснодарского края не в полной мере обеспечено осуществление мер пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными актами Краснодарского края, в связи с чем прокурор Ейской межрайонной прокуратуры вынужден обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч.1 ст.53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров и иные меры пожарной безопасности в лесах.

В силу ст. 53.1 Лесного кодекса РФ противопожарное обустройство лесов является одним из элементов предупреждения лесных пожаров, включающее в себя помимо прочего, снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно- оздоровительных мероприятий, проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов.

Министерство природных ресурсов Краснодарского края в силу п. 1.1 Положения о министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации губернатора Краснодарского края от 19.10.2012 № 1250, является органом исполнительной власти Краснодарского края уполномоченным в области федерального государственного пожарного надзора в лесах на землях лесного фонда в границах территории Краснодарского края.

Ейской межрайонной прокуратурой установлено, что в нарушение требований п.п.15 п.3.9, п.3.25 Положения о министерстве природных ресурсов Краснодарского края Министерством природных ресурсов Краснодарского края не в полной мере обеспечено осуществление мер пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными актами Краснодарского края.

В нарушение ст.53.1 Лесного кодекса РФ Министерством природных ресурсов Краснодарского края не обеспечено проведение санитарно-оздоровительных мероприятий на вышеуказанном лесном массиве, не организовано профилактическое выжигание сухостойных деревьев, хвороста либо их вывоз для последующей утилизации с целью недопустимости их возгорания.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, 17 мая 2016 года отделом гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования Ейского района проведен мониторинг лесного массива станицы Должанской на предмет санитарной очистки участков лесного фонда в границах Должанского сельского поселения.

В результате мониторинга было установлено, что на территории лесного массива Каневского участкового лесничества имеется большое количество деревьев, погибших в результате подтопления территории, а также выявлено несколько участков складирования веток и бревен, спиленных при проведении аварийно-спасательных работ.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, неисполнение возложенных на Министерство обязанностей по обеспечению пожарной безопасности в лесах нарушает право неопределенного круга лиц, как на благоприятную окружающую среду, закрепленное в Конституции РФ и Федеральном законе от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», так как в случае возгорания сухостойных деревьев будет причинен вред атмосферному воздуху и произрастающей в пределах массива растительности, так и на защиту своего имущества от уничтожения огнем, ввиду нахождения массива вблизи населенного пункта - станица Должанская Ейского района.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, позицию прокурора, учитывая, что в результате неисполнения мер по предупреждению возникновения лесных пожаров нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как указано в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении» заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч.2 ст. 56 ГПК РФ.

Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статьей 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Министерство природных ресурсов Краснодарского края организовать проведение мероприятий по санитарной очистке лесного массива в границах лесного участка Каневского участкового лесничества кварталы 1А- 7 А выделы 1-11, 1-23, 1-3, 1-18, 1-28, 1-15, 1-8 общей площадью 458,0 га от сухостойных деревьев, веток и бревен, в объеме, обеспечивающем его пожарную безопасность.

Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение 30-ти дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья -п

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.