Признание права собственности на реконструированный жилой дом без разрешения

Дело №2-2-454/2025

УИД 52RS0002-01-2024-006567-72

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 28 января 2025 года

Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Грачевой А.Н.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО2,

при ведении протокола ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Нижнего Новгорода о сохранении жилого дома в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Нижнего Новгорода о сохранении жилого дома в перепланированном состоянии, указав, что истец является собственником земельного участка, а также расположенного на нем жилого дома по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен), кадастровый (№). В целях улучшения жилищных условий, истцом без получения разрешения на реконструкцию дома была возведена постройка лит. А (второй мансардный этаж), в связи с чем, общая площадь дома увеличилась и составляет 135,1 кв.м. Из технического паспорта по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ.) на объект индивидуального жилищного строительства - (адрес обезличен) расположенный по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен), видно, что жилой дом возведен в 1958 году и включает: 1 этаж: лит.А, площадью 67,4 кв.м., состоящий из: жилой комнаты площадью 11,4 кв.м., гостиной площадью 35,7 кв.м., котельной площадью 5,8 кв.м., кухни площадью 14,5 кв.м., а также в план первого этажа входит пристрой (ФИО51), площадью 20,3 кв.м., возведен в 1973 году. 2 этаж: лит. А, площадью 67,7 кв.м., состоящий из жилой комнаты площадью 9 кв.м, гостиной, площадью 36,7 кв.м, жилой комнаты, площадью 22 кв.м. На строительство лит. А (второй этаж) - жилой пристройки - разрешение не предъявлено. В площадь земельного участка - 800 кв.м. не входит самовольно занятая земля. Следовательно, реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен), является самовольной постройкой. Согласно заключению специалиста ООО «ПрофЭксперт-НН» (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), у жилого дома, расположенного по адресу: г.Н. Новгород, (адрес обезличен), в реконструированном и перепланированном состоянии, нарушения СНиП отсутствуют. Конструктивные решения и строительные материалы жилого дома в реконструированном и перепланированном состоянии, соответствуют современным, техническим, экологическим и противопожарным нормам и правилам. Жилой дом в реконструированном и перепланированном состоянии пригоден для эксплуатации. Жилой дом в реконструированном и перепланированном состоянии не нарушает права и законные интересы третьих лиц и лиц, в нем проживающих. Обследованный жилой дом в целом в реконструированном и перепланированном состоянии не создает угрозу жизни и здоровью граждан (как проживающих в жилом доме, так и третьих лиц). Сохранение жилого дома в реконструированном и перепланированном состоянии, с учетом произведенной реконструкции и перепланировки, возможно. В конкретном, рассматриваемом случае, требуемые противопожарные расстояния от обследуемого жилого дома до соседних жилых домов не выполнены. Однако (адрес обезличен) введен в эксплуатацию в 1958 г., как и вся северо-западная сторона (адрес обезличен), до введения действующих в настоящее время нормативов. В соответствии с требованиями пункта 6.5 СП 53.13330.2011 допускается группировать жилые строения на двух соседних участках при однорядной застройке. При этом, в соответствии с требованиями того же п.6.5.СП 53.13330.2011 противопожарные расстояния между жилыми домами в каждой группе не нормируются, а минимальное расстояние между крайними жилыми домами или жилыми строениями групп принимаются по таблице 2. Необходимо также отметить, что при общей ширине земельного участка, кадастровый (№).1 м (в соответствии с предоставленым межевым планом), при ширине жилой постройки на нем-11,6 м, а также при аналогичной ширине соседних земельных участков, практически невозможно выдержать противопожарные разрывы между постройками на соседних участках. Жилой (адрес обезличен) построен раньше прокладки ЛЭП-110 кВ. По результатам инструментальных замеров расстояние от проекции крайнего провода ближайшей к дому (№) ЛЭП-110 кВ составляет 20,5 м, поэтому исследуемый жилой (адрес обезличен) после реконструкции в тех же габаритах в плане не попадает в охранную зону ЛЭП-110кВ. Испрашиваемые истцом строения не нарушают права и интересы третьих лиц, не создают угрозы их жизни и здоровью. Дальнейшего строительства истцом не ведется. На сегодняшний день постройки представляют собой законченные строительством объекты, используются для личных нужд семьи истца. Уведомлением от (ДД.ММ.ГГГГ.) администрацией города Нижнего Новгорода ФИО3 отказано в удовлетворении заявления о реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. Работы по реконструкции индивидуального жилого дома проведены без соответствующего разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном ст. 51 ГК РФ. Истец просит сохранить жилой (адрес обезличен), расположенный по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен), кадастровый (№) в реконструированном виде; признать право собственности за истцом на жилое помещение, расположенное по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен), общей площадью 135,1 кв.м.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, ст. ст. 113, 117 ГПК РФ, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о месте и времени судебного заседания. Оснований для отложения судебного заседания в связи с неявкой ответчика не имеется, и считает возможным, с учетом мнения представителя истца, рассмотреть исковое заявление без его участия как предусмотрено положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела в их совокупности, и дав им оценку в соответствии с требованиями, закрепленными в ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество по основаниям, предусмотренным законом.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно ч.ч. 1. 2 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Частями 1 и 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

При разрешении споров, возникающих в связи с защитой прав лица, являющегося владельцем самовольной постройки, законом предусмотрен в качестве способа защиты только один - признание права собственности на постройку - п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом, ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, а также расположенный на нем жилой дом по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен), кадастровый (№).

Жилой (адрес обезличен) расположенный по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен), возведен в 1958 году и включает: 1 этаж: лит.А, площадью 67,4 кв.м., состоящий из: жилой комнаты площадью 11,4 кв.м., гостиной площадью 35,7 кв.м., котельной площадью 5,8 кв.м., кухни площадью 14,5 кв.м., а также в план первого этажа входит пристрой (ФИО51), площадью 20,3 кв.м., возведен в 1973 году.

С целью улучшения жилищных условий истцом была возведена постройка лит. А (второй мансардный этаж), площадью 67,7 кв.м., состоящий из жилой комнаты площадью 9 кв.м, гостиной, площадью 36,7 кв.м, жилой комнаты, площадью 22 кв.м.

В результате реконструкции согласно техническому паспорту от (ДД.ММ.ГГГГ.), выполненному Московским отделением Приуральскогофилиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», общая площадь дома составила 135,1 кв.м., жилая площадь - 42,4 кв.м., вспомогательная площадь - 92.7 кв.м.

Однако, разрешительные документы на выполнение перепланировки, переустройства и реконструкции жилого дома истцом надлежащим образом оформлены не были.

В связи с этим истец обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно заключению специалиста (№) ООО «ПрофЭксперт-НН» от (ДД.ММ.ГГГГ.), объект обследования - индивидуальный жилой (адрес обезличен) г. Н. Новгорода. Начало эксплуатации - 1958 года. Здание двухэтажное без подвала, имеет прямоугольную конфигурацию в плане. Данный объект недвижимости выстроен на земельном участке с кадастровым номером 52:18:00300335:100, общей площадью 800 кв.м. Элементы (литера) жилого дома: ФИО5 первый этаж; ФИО51 первый этаж; ФИО5 второй этаж. В ходе осмотра объекта установлены следующие конструктивные элементы:

ФИО5:

фундаменты - бетонные, ленточные, монолитные;

стены наружные - рубленные бревенчатые, каркасно-обшивные утепленные;

стены внутренние - рубленные бревенчатые, каркасно-обшивные утепленные;

перекрытия - деревянные утепленные;

покрытие - металлочерепица по деревянным стропилам и обрешетке;

полы - деревянные дощатые, по лагам;

лестница - деревянные ступени по деревянным косоурам;

двери внутренние - деревянные филенчатые по действующим ГОСТам;

окна - двойной стеклопакет в ПВХ-переплетах;

отделка внутренняя - простая, оклейка обоями, покраска;

отделка наружная - облицовка пластиковыми панелями под кирпич по переднему фасаду;

отмостка по периметру здания - бетонная.

ФИО51:

фундаменты - бетонные, ленточные, монолитные;

стены наружные - кирпичная кладка;

стены внутренние - бетонные, ленточные, монолитные;

перекрытия - кирпичная кладка;

покрытие - металлочерепица по деревянным стропилам и обрешетке;

полы - деревянные дощатые, по лагам;

двери наружные - металлические, утепленные;

двери внутренние - деревянные филенчатые по действующим ГОСТам;

окна - двойной стеклопакет в ПВХ-переплетах;

отделка внутренняя - простая, оклейка обоями, покраска;

отделка наружная - облицовка пластиковыми панелями под кирпич по переднему фасаду;

отмостка по периметру здания - бетонная.

В жилом доме имеются:

отопление - местное, котел АГВ;

водоснабжение - от городских сетей водоснабжения;

канализация - местная, выгреб;

электроснабжение - от городских сетей электроснабжения;

газоснабжение - от городских сетей газоснабжения.

У жилого дома в реконструированном и перепланированном состоянии, нарушения СНиП отсутствуют. Конструктивные решения и строительные материалы жилого дома в реконструированном и перепланированном состоянии, соответствуют современным, техническим, экологическим и противопожарным нормам и правилам. Жилой дом в реконструированном и перепланированном состоянии пригоден для эксплуатации. Жилой дом в реконструированном и перепланированном состоянии не нарушает права и законные интересы третьих лиц и лиц, в нем проживающих. Обследованный жилой дом в целом в реконструированном и перепланированном состоянии не создает угрозу жизни и здоровью граждан (как проживающих в жилом доме, так и третьих лиц). Сохранение жилого дома в реконструированном и перепланированном состоянии, с учетом произведенной реконструкции и перепланировки, возможно. В конкретном, рассматриваемом случае, требуемые противопожарные расстояния от обследуемого жилого дома до соседних жилых домов не выполнены. Однако (адрес обезличен) введен в эксплуатацию в 1958 г., как и вся северо-западная сторона (адрес обезличен), до введения действующих в настоящее время нормативов. В соответствии с требованиями пункта 6.5 СП 53.13330.2011 допускается группировать жилые строения на двух соседних участках при однорядной застройке. При этом, в соответствии с требованиями того же п.6.5.СП 53.13330.2011 противопожарные расстояния между жилыми домами в каждой группе не нормируются, а минимальное расстояние между крайними жилыми домами или жилыми строениями групп принимаются по таблице 2. Необходимо также отметить, что при общей ширине земельного участка, кадастровый (№).1 м (в соответствии с предоставленым межевым планом), при ширине жилой постройки на нем-11,6 м, а также при аналогичной ширине соседних земельных участков, практически невозможно выдержать противопожарные разрывы между постройками на соседних участках. Жилой (адрес обезличен) построен раньше прокладки ЛЭП-110 кВ. По результатам инструментальных замеров расстояние от проекции крайнего провода ближайшей к дому (№) ЛЭП-110 кВ составляет 20,5 м, поэтому исследуемый жилой (адрес обезличен) после реконструкции в тех же габаритах в плане не попадает в охранную зону ЛЭП-110кВ.

Суд признает в числе письменных доказательств заключение ООО «ПрофЭксперт-НН» (№), поскольку выполнено лицом, имеющим специальные познания. Ходатайства о назначении судебной экспертизы от представителя ответчика в суд не поступало.

Кроме того, из письменной позиции третьего лица - ПАО «Россетти Центр и Приволжье» следует, что в ходе осмотра места расположения (адрес обезличен) по адресу: г. Н. Новгорода, (адрес обезличен), сотрудниками ПАО «Россетти Центр и Приволжье» установлено, что указанный жилой дом, не находится в охранной зоне ВЛ-110 кВ (№) (Игумновская ТЭЦ-Заречная)/ВЛ-110 кВ (Заречная-РОС), расстояние до проводов по горизонтали составляет 20,5 м.

Оценив в совокупности представленные доказательства на предмет их относимости и допустимости, суд приходит к выводу о законности требований истца о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности истца на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Н. Новгород, (адрес обезличен), общей площадью 135,1 кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Нижнего Новгород о сохранении жилого дома в перепланированном состоянии - удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: Нижегородская область, (адрес обезличен), кадастровый (№), в реконструированном виде.

Признать за ФИО1 ((№) право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Нижегородская область, (адрес обезличен), общей площадью 135,1 кв.м.

Ответчик вправе подать в Канавинский районный суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Н. Грачева

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2025 года.